• 从一个热线看城市管理之变


  • 数字化城管中心工作人员正在监测和查询案件受理情况和办结情况。(资阳市城市管理行政执法局供图)

        

    资阳推进文明城市、卫生城市创建工作两年

      文明城市、卫生城市,是对一个城市生态环境、生活水平、市民素质等的综合评定。具体到一条条街道、一个个公厕,甚至是一棵棵花草,都影响着城市的品质和市民的幸福感。
      2017年6月起,资阳市大力推进省级文明城市和国家卫生城市创建(下称“双创”)工作,今年内,创建省级文明城市工作将迎来正式验收、创建国家卫生城市工作也将进行暗访考核。
      “双创”两年来,成效如何?近日,记者走进资阳市城市管理行政执法局数字化城市管理中心,从一部电话看城市的管理之变。□严俊溢 本报记者 郭静雯

    渠道之变城市服务热线统一入口
      “人行道上摆满饭桌,行人都要绕道走。”家住资阳市雁江区仁德中路的市民王丽抱怨,小区门口的那条街不时会有占道经营,经过时很恼火。
      以往,碰到类似问题,王丽认为最有效的是给市委书记或市长信箱写信。不过,她反映的问题要经过十几道程序移交、办理,半个多月后才能收到反馈。
      近年来,资阳各部门投诉渠道陆续开通,资阳市城市管理行政执法局开通12319热线,资阳市环保部门开通12369热线,资阳市市场监督管理局开通12315热线,资阳市人力资源和社会保障局开通12333热线……据不完全统计,除110、120、119等服务热线外,资阳各类市政服务热线电话超过10个。
      “一开始,热线电话有一个小的井喷。”资阳市城市管理行政执法局数字化城管中心热线受理组组长李欣说,但由于不少问题的责权涉及多个部门,协调解决有一定难度,“如果市民打了某个热线电话,问题还是解决不了,对这个热线的信任也就消失了。”
      投诉渠道的增多还带来了另外一个问题。各职能部门建立自己的热线接听、处置、反馈等一整套线上线下系统,人力、物力、财力成本很高。
      整合职能、统一入口是多数城市的经验。但资阳整合实际操作难度较大,都是同级部门,谁来整合、谁来出资、谁来运营、谁来考核?
      2017年6-7月,资阳市先后启动“双创”工作,“必须要有一个统一的问题投诉、处置、反馈渠道。”资阳市委主要领导在考察了多个部门的政务服务热线后,最终选择了运营情况较好的资阳市城市管理行政执法局热线12319。
      2018年,受资阳市创文办、创卫办委托,12319负责受理该市有关创文创卫工作的热线电话,陆续接入35个对接处置单位,跨部门问题由资阳市创建文明城市指挥部办公室统筹协调。两年多来,该热线已累计受理了城市管理问题6929件,办结5602件。
      如今,王丽若是通过12319反映问题,10分钟就能获得处置回复,大约半小时问题就能得到解决。

    “矛头”之变靶向解决投诉热点难点
      随着12319热线受理功能的整合,公安部门的天网系统、交通部门的车辆管理系统等不少功能也接入资阳市数字化城管信息系统。由数字化城管中心移交至其他部门办理的案件,进度和办结情况均可实现实时在线监测和查询。同时,各部门巡检人员也可将线索在手机终端上以图片等形式上传系统,由数字化城管中心分派相关部门处置。目前,数字化城管中心已接件超过2万件,办结率超九成。
      “统一入口只是开始。”数字化城管中心负责人介绍,通过对案件受理情况和办结情况的大数据分析,一幅精准的城市管理地图得以呈现:流动摊贩、噪音扰民、油烟污染等问题是市民投诉热点且重复投诉率高,主要集中在老城区的背街小巷;而乱搭乱建、污水乱排、公共交通不足等问题办结率不高,无疑是城市治理的难点。
      对症下药,资阳市级各部门针对城市痛点、难点精准亮剑、靶向治疗,两年来,一轮轮专项治理不断开展,效果明显。
      去年,资阳市交通运输局针对乱停乱放等不文明行为开展40余次道路交通综合整治,同时启动绿色公交、惠民公交、智慧公交、微笑公交四大工程,实现与成都公交、地铁“一卡通”支付。此外,城区内优化公交线路3条,延伸服务时间2条,新增公交站点7个,改善公交站台设施437个,市民投诉率同比下降65%。
      目前,资阳城区建设项目扬尘监测设施已实现全覆盖,4000多辆老旧机动车实行强制报废,全市未出现重污染天气,6月、9月、10月3次进入全国169个重点城市空气质量排名前20位。

    管理之变从一条线变成一张网
      6月14日,记者在资阳数字化城管中心看到,一套新的油烟治理设施在线监控管理系统正在调试,大屏幕上出现了一张资阳主城区地图,上面标注着全市1700多家餐饮店的位置及名称。四川新环科技有限公司副总经理黄晓波是该项目负责人,他介绍,门店烟囱口只要安装了油烟传感器,店内油烟处理情况就能实时传输到系统。随机点击一家名为“鹤池王辣面”的门店标记,风速、湿度、油烟排放浓度、维护周期等各项指标立即有显示,一旦这些指标出现异常,门店标记则显示红色,系统将自动报警,监管人员将会前往门店确认。
      “餐饮油烟污染一直困扰市民生活,取证难、监管难一直困扰着我们。”资阳市城管行政执法局综合执法支队有关负责人说:“油烟监测设备更像是执法人员的鼻子、耳朵和眼睛,可以闻出油烟排放浓度,听到风机、净化器是否运行正常,记录设备使用全过程,实现24小时在线监测。”据悉,资阳城区餐饮企业油烟净化器安装全覆盖后,油烟投诉量骤减,从2018年8月至今,月均投诉从200余起降至30余起。
      这仅仅是科技助力城市智能管理的“冰山一角”。目前,资阳已建成、在建和待建的数字化智能管理系统共有23个,包括渣土运输管理系统、门前五包子系统等,正在建设园林绿化信息系统、环卫运行监管信息化平台等。
      资阳市城市管理行政执法局负责人介绍,未来违规停放、侵占绿地、乱扔垃圾、张贴小广告等不文明行为都将难逃智能管理系统的“法眼”,城市监管将在科技助力下从一部电话的线性管理变成一张网的智能管理。

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