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12成德绵新闻2017年07月17日

旌阳:绿色发展托起美丽底色


生态、幸福美丽新村入画来。

去年9月建设竣工并投入使用的黄许污水处理厂。

    

  盛夏时节。每天晚饭后,德阳市民张明贵便喜欢在旌湖岸边散步。清波粼粼的湖水,河岸上树影摇曳,花红草绿,令人神清气爽。
  让绿色成为“美丽旌阳”底色,全面改善生态环境质量,铺展生态图景,成为旌阳区上下的高度共识和自觉行动。
  作为德阳主城区的旌阳区,在打响环保“三大战役”中,也首当其冲。如今,目之所及蓝天、青山、碧水,市容整洁,乡村瓜果飘香,景区游人如织……展现出一派川西平原的美丽画卷。
  据旌阳区委书记邓平介绍,该区以《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》为指引,自加压力,创新方式,系统推进绿色发展,建立更加完善的环境管理体系,推动形成政府、企业、社会共治的环境治理格局,探索旌阳绿色发展路径,加快建设国家生态文明先行示范区。
  “天育物有时,地生财有限,生态资源是有限的,我们有责任、有义务把旌阳的青山绿水守护好、把生态环境治理好,让旌阳蓝天常在、青山常在、绿水常在。”旌阳区区长陈天航说。□雨田(图片由旌阳区委宣传部提供)
“3456”工作法让环境高压常态化
  “要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”在旌阳区,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。“3456”工作法,让环境高压成为常态化。
  “3”,即着力三个抓手,筑牢惩防体系。6月5日,旌阳区法院环境资源审判庭公开开庭审理了被告人易某、李某某非法采矿一案。此案是该院环境资源审判庭自今年4月20日挂牌成立以来审理的首例涉环境资源刑事案件,当天旁听群众众多,以案释法,收到良好效果。
  旌阳区成立环境资源审判庭,对与环境资源保护相关案件实行刑事、民事、行政“三审合一”的归口审理模式,以此搭建环境资源司法保护的绿色通道。
  环境资源审判庭是旌阳区筑牢环保惩防体系的三个抓手之一。此外,旌阳区还狠抓依法治理,成立环境犯罪侦查大队;抓设施建设,建立规范化环境监测站。
  为有效解决环保违法成本偏低、环保执法偏软等问题,旌阳区推行“环保+公安”治理环境污染问题的新模式。
  今年4月1日,旌阳区公安分局环境犯罪侦查大队正式挂牌成立,把侦办环境污染违法犯罪案件提上重要日程。“环保+公安”模式意味着能够通过一支更专业独立的队伍,有效侦办环境领域的违法犯罪活动,让环境违法案件的查处不再受到环保部门行政执法权的限制。
  “4”,即疏通四条路径,理顺环保工作机制。
  首先是全面梳理,找准问题。对省、市反馈的问题和交办、发现的问题,分别落实到每一位区领导,建立“一个专门班子、一个责任书、一个作战图、一个督查通报机制、一个奖励机制”的“五个一”工作机制,做到每名区领导有一张任务清单,每个问题有一张责任清单,每个部门有一张作战实施图,制定具体整改方案,列出详细路线图和时间表,挂图作战,全力推进整改;
  其次是全域发动,协同配合。实行区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动,企业单位、社会组织相融互动,“横向到边、纵向到底”,形成涉及辖区各个行业、各个领域、各个层面的关心环保、关注环境的环保机构、环保志愿队,“整体发力”;
  再次是全民参与,统一认识。落实好环保主体责任和监管责任,以及社会个人的环保责任,层层压实落实责任,加强宣传教育引导,营造出人人知晓、人人参与、人人支持、人人监督的良好环保氛围,“攥拳发力”;
  最后是全力治理,多措并举。以问题为导向,找准“症结”,以科技为支撑,以实施工程治理减排行动、实施水污染防治设施建设行动、实施土壤污染治理与修复行动等为载体,精准施策,精准发力。
  “5”,即创新责任追究、巡查督办、网格管理、部门协同、举报奖励“五个机制”,强化环保责任体系。
  该区构建较真逗硬的问责体系,出台《德阳市旌阳区领导干部生态损害责任办法》。在巡查督办机制方面,设立18个督察组,主要针对突出环境问题处理情况、各类环保问题整改落实情况等进行督察,并将生态环保目标完成和督察、整改情况纳入年度综合目标考核和重点目标绩效管理,严格逗硬考核。
  在网格管理机制方面,加强监管执法,推进“网格化”。部门协同机制则让各职能部门各司其职、各尽其责,协同作战,形成合力。加大执法检查和综合协调力度,使部门协同机制更加顺畅。同时,举报奖励机制也起到很好作用。
  “6”,即推动六个提升,完善环保保障体系。
  提升公众环保意识认知力,广大群众由“要我讲环保”变为“我要讲环保”;提升环保基础设施承载力,全区水环境治理PPP项目,仅污水处理设施设备和配套管网建设总投资就达13亿多元;提升环境监督管理保障力,做到执法、排查、整治“全覆盖”。提升环境治理举措创新力,采取无人机巡查环境,开展“空中+地面”“人防+技防”的立体巡查,进一步补齐巡查“短板”,提高巡查效率;提升环保应急处置应变力,制定方案与强化演练相结合,以确保精准;提升绿色产业发展驱动力,大力发展战略性新兴产业,推进创新发展、绿色发展。
打好“三大战役”撼动污染源头
  今年,是全省环境质量提升年。如何提升群众对生态环境的获得感?旌阳区加大投入,打好污染防治“三大战役”,进一步夯实环保主体责任,推动水陆空立体防治,把生态环境转换成旌阳发展驱动力。
  目前,旌阳区已完成5家、19条机动车尾气环保定期检测线。2月20日,开始对机动车尾气进行检测,同时建成监管平台,对机动车检测机构进行监管,打响“蓝天”守卫战。
  扬尘也是主城区面临的问题。为此,旌阳区加大清扫保洁,控制道路扬尘,重点区域保持道路每日六次的日常洒水降尘频率,确保区内各市政道路及人行道无明显积尘,并且加强建筑施工场地监管,有效控制建筑扬尘。对所有在建项目加大日常巡查力度,并进行不定时巡查和不定点抽查。
  在畜禽养殖污染治理方面,旌阳区摸清了调查范围内1153户畜禽养殖场的粪污处理设施情况和畜禽粪便处理利用情况,结合养殖场实际现场调查、指导,向养殖户发放倡议书、告知书、民意调查表等资料,深入宣传,让养殖户积极主动参与污染治理工作。在畜禽面源污染治理上,采取种养结合、处理销售、达标排放的模式。
  如果说对扬尘的治理“战役”是为了守护蓝天,那么“河长制”的建立则是为了让水更清。今年,旌阳区全面梳理辖区内所有河道现状,根据调查摸底结果,制定“一河一策”;水务、环保、住建、畜牧等责任部门牵头开展对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等现象的专项整治行动,黑臭水体整治成效凸显。
  今年上半年,旌阳区出台《关于全面推行河长制的工作方案》,明确工作目标和内容。建立河长会议、信息共享、部门协作等9个制度办法。成立由区委书记担任组长,区长和区委副书记担任副组长的工作领导小组,下设河长制办公室,确定12条主要河流的区级河长和联系部门。河长制工作也被纳入目标绩效考核,考核结果作为党政领导班子及其成员综合考核评价的重要依据;对推行河长制工作组织领导不力、调查摸底不细、治理方案不实、责任分工不明、执法监管不严的,按照有关规定追究责任。
  同时,旌阳还积极探索种养结合新模式,以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革。目前已有发展较为成熟的畜丰猪业“生猪—沼液—藕”、原野牧场“奶牛—蚯蚓—牧草”等生态循环种养技术,也有如天元镇、扬嘉镇正在起步的“生猪—黄花菜”循环农业模式,以食用菌生产龙头明润农业为依托,在规模化生猪养殖场周边推广利用沼液种植食用价值较高的“三月花”黄花菜,亩均可实现年纯收入5000元以上,在解决养殖污染的基础上,提高农产品质量,提升农业效益。
  在产业上,旌阳也做着“加减法”。旌阳区是德阳重装基地主战场,辖区企业多,涉及的行业类别多。有很多效益好、纳税多的企业,但是,触碰了环保这一刚性底线,从发展的长远利益考量,对违法企业实施“关、停、转、迁”多管齐下,对小散乱污企业整治绝不手软。同时,坚持以绿色产业带动助推经济快速发展,近年来,旌阳区夯实绿色发展根基,加快培育发展战略性新兴产业,烯碳科技、东深新能源、威旭锂电等新兴企业蓬勃发展。在绿色产业的推动下,旌阳区经济发展显露出勃勃生机。
  对旌阳来说,绿色不仅是一种发展理念,更是未来发展的核心竞争力。近年来,旌阳积极采取鼓励创新创造等举措,做大做强绿色产业。
  绿色发展,已托起“美丽旌阳”底色。这是旌阳人民幸福生活的底色。从“既要金山银山,也要绿水青山”的认识进步,到“绿水青山就是金山银山”的观念转变,坚持绿色发展,建设美丽旌阳,已凝聚起建设美好家园的磅礴力量。

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