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07市州观察·内江2013年08月05日

扶贫项目村民自己选

    7月29日,在东兴区双才镇阳坡村,作为村上扶贫项目监督员,村民高先阳和张道军正式走马上任,将村里的扶贫基础设施工程发包公告贴在了村委会的黑板上。
    从2012年开始,内江市东兴区探索和推进“参与式扶贫”模式,对贫困村实施整村连片扶贫开发项目,尊重村民意愿,发展产业的同时进行基础设施配套建设,并推选四级村民监督员,充分体现村民的主体地位,把项目的参与权、决策权、监督权和管理权交给村民,激发村民的建设热情和创业激情。
□田映丽 本报记者 张明海
项目选择
村民自己说了算
    7月上旬,阳坡村申请获得了国家扶贫项目。“村里要干什么?咋个干?我们都听村民的意见。”东兴区扶贫办主任王萍说。
    为此,阳坡村专门召开了全体村民大会。扶贫项目可以自己选,这让阳坡村的村民感觉新鲜。“在家的村民80%以上都来了,比村组织换届选举还积极。”村支书钟国才告诉记者。
    今年57岁的钟国才在阳坡村当了34年的村干部,他说:“其实早在18年前,阳坡村就被扶贫过一次,那时的扶贫就整点田坎、修点便民路,村民的腰包还是没有鼓起来。”
    在钟国才看来,发展产业才能真正起到扶贫的作用。“阳坡村本来临近公路,交通运输基础较好,所以更注重产业项目的选择。”钟国才说。不仅如此,阳坡村还有着种植蔬菜的基础,通过村民表决,大家一致选择了冬季种植萝卜,春夏季种植青豆等蔬菜。
    与阳坡村一样,去年实施了扶贫项目的柳桥乡大夫村,村民们在扶贫项目中也选择了蔬菜种植产业,连片种植了800亩南瓜。而在配套产业的基础设施建设上,村民们则选择了修建蓄水池和囤水田坎。
    “没有选择建设水泥公路,是因为我们还有别的项目,我们村将结合辖内联合水库的打造,将修7米宽的水泥公路。因此这次就选择了将扶贫项目的资金用于蓄水池和囤水田坎的修建。”村支书李仕富道出缘由。
    扶贫政策让大夫村的水满了,蔬菜也丰收了,村民的钱包鼓起来了,今年大夫村的人均收入预计比去年增加400多元。“贫困村村民体会到自己既是扶贫开发的建设者,又是受益者。因此,积极主动投工投劳和筹集资金,主动参与扶贫开发的积极性明显增强。”东兴区扶贫办副主任廖忠平说。
项目建设
村民全程参与监督
    在阳坡村,经过村民举手表决,选出了理财小组和监督小组成员各3名。
    高先阳因平时对所有村民都“抹”得开情面,被村民一致推选为项目监督小组成员。“我专门负责对村民的种植面积进行监督,防止村民虚报种植面积套取国家扶贫资金。”高先阳说。
    而石匠张道军因经常参与道路修建,对公路建设的工程实施很了解,他被选为监督小组成员,而村民姜工锯曾经是村里的老会计,理财做账是一把好手,被选为理财小组成员。
    “监督员虽都有一定的能力,但对于工程建设的专业知识了解还是参差不齐,为了实实在在地将监督权交给他们,我们专门组织了专业培训。”廖忠平说。
    通过专题培训,高先阳等监督员学习了资金监管使用、票据规范要求、工程评估标准、产业面积核定、项目施工程序等方面的知识,明确监督员如何履行职责。
    “通过培训,明确了检查内容,否则我们去现场也看不出个所以然,以后我就晓得拿着设计好的标准去对比。”大夫村的监督员周述宽说,去年底大夫村5组的田间生产便道铺筑上,周述宽等8名监督员在监督中就发现沙石调和比例不对,铺设也不规范,及时督促施工方返工,保证了道路修建质量。
    在阳坡村,镇上不仅针对理财小组和监督小组的成员进行了专业培训,村里还请来了镇里的高级农技师为村民培训蔬菜种植的技术。
    “扶贫项目既有村委会管理,又有监督员监督,村民的积极性也高,扶贫项目建设的质量得到保证。”廖忠平介绍,扶贫监督让贫困村有管理能力的村民得到了锻炼,村民自主管理事务的能力也得到大幅提高。

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