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02要闻·省内2018年11月09日

阵地前移,巧借多元之力定纷争

    

——聚焦新时代“枫桥经验”四川实践(上)

  10月30日,坐在记者对面,李艳萍(化名)已能比较平静地讲述自己的经历——高龄产妇,怀孕时按医院推荐的方法做“唐筛”,结果显示低风险,生下来却是唐氏综合征患儿。为给孩子治病,她选择找医院“闹”来维权。
  “要不是张叔他们帮忙,我可能早就崩溃了。”李艳萍口中的“张叔”是江油市法学会的法律工作者张启蓉。接到李艳萍的案子后,他们用近半年的时间为她争取到85万元的赔偿,纷争也得以平息。
  四川弘扬新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元化解机制,为群众搭建畅通有效的渠道,及时化解矛盾纠纷,不断提升基层治理现代化水平。
□本报记者任鸿

服务触角延伸到基层
  一张“纵向到底、横向到边”的网,正在我省越织越密——从城镇到乡村,从社区到小区,甚至足不出户,哪里有纠纷,哪里就有解决之道。省委政法委相关负责人表示,只有阵地前移,将服务的触角延伸到基层末梢,群众的诉求才能“接得住”“调得好”。
  今年,我省藏区在虫草采挖季节无群体性纠纷和械斗事件发生。该负责人介绍,正是通过在虫草集中采挖点设立流动党支部,建立矛盾纠纷帐篷调解点、流动警务室、帐篷法庭、便民服务室等,实现了矛盾纠纷及时就地化解。
  记者走访多地发现,不少调解室就设在社区或小区的党群服务中心,群众走几步路就能找到说理的地方。
  在成都市成华区培华路社区党群服务中心,社区党委书记杨剑鸿介绍:“群众到这儿来,不仅可以找我们调解,也可以通过网络连接‘和合智解’平台,选择人民调解、行政调解、行业调解、商事调解等调解组织智库里的专业人士组织调解。”
  遇到纠纷找警察的情况不在少数。“这些矛盾纠纷多是‘非警务’警情。”绵阳市涪城区公安分局城郊派出所所长王东文坦言。2016年底,该所建立起公调对接平台,人民调解员24小时驻所跟班参与调解,及时化解矛盾纠纷,一次又一次避免了矛盾升级。
  目前,全省已有1201个派出所进驻了专职人民调解员850人、兼职调解员2180人,公安派出所委托和分流移交驻所人民调解员调解纠纷4.9万余件,调解成功率94.7%。

建立多元化解工作机制
  唐卡画家、非遗传承人拉孟的工作室在成都市晋吉北路吉福社区,除了免费教授藏族孩子学习唐卡,工作室还有一项功能——调解涉及藏族群众的矛盾纠纷。
  吉福社区少数民族调解工作室主任泽仁卓玛告诉记者,吉福社区居住的少数民族群众多,成立了专门的少数民族调解工作室。拉孟会用藏族同胞喜欢的方式,围坐在布满唐卡画的工作室内,先谈情、再说理、然后释法,让群众回归理性。
  应对新形势,我省在构建矛盾纠纷多元化解网络中,汇聚了越来越多的力量。在成都市成华区致强社区,组建了“豫府自治服务队”,100多名志愿者加入,预防化解矛盾纠纷。在射洪县,医患纠纷调解中心引入医学专家参与调解,让进入诉讼的医疗纠纷大幅下降。
  记者了解到,为避免出现各调解力量“各弹各调、各吹各号”的局面,多地都建立了衔接联动的多元化解工作机制,理顺统筹调度、督导督办等机制,为多元化解工作注入了更强动能。

新闻背景
  今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。“枫桥经验”发源于浙江省诸暨市枫桥镇。20世纪60年代,当地干部群众探索出“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,成为全国政法战线一个典范。进入新时代,“枫桥经验”正在从预防化解矛盾向基层社会治理转变,从群防群治向构建自治、法治、德治相融合的社会治理机制转变。

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