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10专刊2018年10月31日

“六个融合”助推“两化”全国试点


什邡市双安村开展政务公开群众满意度测评。

    

基层政务公开标准化规范化试点巡展·什邡

  自全国基层政务公开标准化规范化试点工作开展以来,德阳什邡市坚持问题导向、强化标准引领,探索推进“六个融合”,全面提升了政务公开质量,有效解决了政务公开工作中的难点问题,形成了基层政务公开标准化规范化全国试点的样板。□邡方文/图

业务流程与公开流程融合实现“两个同步”
  流程是政务公开的基础。在推进试点工作中,什邡严格按照公开领域,大力推进政务公开与政务服务融合发展。
  他们对进驻市行政审批局的182项行政许可和210项其他服务事项流程进行再梳理再优化,同比减少申报材料153个,项目承诺时限减少到6.14个工作日,比法定时限提速61.6%,实现了服务环节由繁到简、服务过程由暗变明、服务速度由慢变快、群众提供资料逐步精简,市、镇、村三级同一服务流程同一标准。
  目前,什邡围绕试点领域共形成流程图49个,实现了试点领域全覆盖。同时,把流程制作成挂图,在市、镇、村三级悬挂上墙。流程图还印制在镇、村的试点公开栏上,方便群众知晓和监督。

公开目录与公开样板融合实现“标准规范”
  目录是政务公开的前提。什邡力求解决政务公开工作中存在的不规范问题,按照流程图的业务环节和公开环节,科学划分公开领域的大小项名称,明确公开内容、公开依据、“五公开”属性、监督举报电话等,形成市、镇、村三级差异化公开目录,政务公开的范围和边界更加清晰。目前围绕试点领域,什邡形成公开目录477项。
  在完善公开目录的同时,什邡市还围绕试点领域,进一步梳理完善了35个《服务指南》、53个《群众办事资料参考模板》和《政务公开参考样板》,分别供群众下载使用和工作人员录入公开信息时使用,“标准化规范化”的公开模式初步形成。

公开人员与业务人员融合实现“两员合一”
  人员是政务公开的保障。针对政务公开中具体业务人员与政务公开人员“两员”分离问题,什邡把试点部门、镇(街道)、村(社区)的具体业务人员明确为政务公开的直接责任人,业务分管领导明确为审核责任人,办公室全程督促组织指导,保证了政务公开工作有人做、有人管、有人督。目前,在试点领域,什邡政务公开人员从24人发展到公开人员(业务人员)342人、审核人员230人,有效解决了政务公开人员不足等问题。

政务公开与舆情回应融合实现“政民互动”
  互动回应是政务公开的核心。什邡市在什邡之窗网站开辟“政务交流论坛”、在百度什邡吧开设“什邡政务”账号,要求各单位主动与群众直接在线交流,积极回应群众关切,充分调动群众主动参与政务公开和监督的积极性。今年以来,什邡积极回应城市建设规划、环境污染等热点问题达300余条。目前,什邡“政务交流论坛”会员500余人,浏览量上万次。
  同时,还印发《什邡市政务舆情收集研判和回应工作实施办法(试行)》,明确了舆情巡查认领、回应互动、回应巡查等制度,要求一般舆情1日内、复杂舆情3日内进行回复,同时将回复时限、群众评价等纳入考核内容,建立每月舆情处置通报制度,督促各单位及时回应群众投诉咨询建议。

网络平台与标准规范融合实现“数据共享”
  平台是政务公开的关键。什邡按照公开流程和公开目录的标准规范,对政府网站进行改版,按照公开目录设置市、镇、村、学校公开板块,将公开内容、公开依据、监督举报电话等目录中的信息全部录入公开平台,确保编辑公开信息的工作人员“对号入座”和信息公开后群众监督。将《政务公开参考样板》植入到相应的公开板块中,工作人员可直接在公开平台上填空完善,保证了公开信息的标准规范。目前,什邡在试点领域形成了8个部门、16个镇(街道)、33个学校、171个村(社区)的网站集群,为全面推进政务公开打下了坚实基础。

政务公开与监督检查融合实现“公平廉洁”
  公平廉洁是政务公开的落脚点。什邡将公开目录中的公开内容、公开依据、“五公开”属性、咨询监督举报电话等信息展示在公开信息中,方便群众对照公开目录进行监督。
  同时,什邡市本级聘任12名政务公开义务监督员。制定相关《管理试行办法》,赋予他们对乡镇和部门政务公开工作打分考评等权利。目前,这些监督员列席什邡市政府常务会、全体会等7次,参与了师古镇建筑垃圾场处理、“什邡夜市”执法突击检查,针对群众反映的热点问题提出意见建议30余条,均全部办结。

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