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10专刊2018年10月31日

创新公开方式推动“智慧治理”


群众在新津行政审批局商事登记科窗口咨询企业开办事宜。

    

基层政务公开标准化规范化试点巡展·新津

  全国基层政务公开标准化规范化试点工作开展以来,成都新津充分发挥“互联网+”在推进政府治理现代化、智慧化方面的重要作用,将“两化”建设作为构建智慧政府治理的重要课题,积极促进政务公开和政务服务深度融合,在有效保障群众知情权、参与权、表达权和监督权的同时,有力推动新津经济社会持续快速发展。根据近日发布的“2018年中国中小城市科学发展指数研究成果”,新津跻身全国投资潜力百强县第15位。□公木文/图

新机制:打造“智慧治理新架构”促进政务公开与服务有机结合
  “太方便了,集体资金怎么用、用多少,手机上都看得到。”近日,新津花桥镇村民王先生登录集体三资平台,就看到他所在村组资金收入支出明细等。
  这是“互联网+政务公开”产生的效能。
  如何打造体现政务公开功能的智慧治理平台?试点中,新津调整充实政务公开工作领导小组,成立“智慧治理中心”,统筹政务公开和电子政务发展、大数据开发应用、政府门户网站建设等,推动大数据等新技术运用到政务公开。同时,新津制发《新津县政务公开标准体系》,内容包括组织机构建设、公开载体建设、公开机制建设等九大体系,全方位推动试点工作扎实有序开展,与新津政务服务相关标准相得益彰。公开内容上,他们在做好8个规定领域公开基础上,还自选行政审批服务、农村集体三资管理、三次产业等群众关注度高的领域。这些公开领域与政府提供公共服务的领域高度契合。新津还编制县、镇乡(街道)、村(社区)三级目录,共14个领域、951项内容,明确了公开依据、公开范围、公开时限等13个要素,基层事务更加透明开放。

新平台:搭建“网络公开新载体”推动政务公开与服务集成联动
  点开新津教育APP,一个集教育政策、家长教师论坛、学生情况等多种功能为一体的综合型平台映入眼帘,教育信息更加公开和互动,让学生家长满意度提升。
  如何破解以往政务公开信息分散、内容整合不足、更新不及时等问题?新津搭建“网络公开新载体”,推动政务公开与服务集成联动。新津对政府门户网站进行深度改版和功能提升,改变传统的政府层级化组织架构,打造公开透明“网上政府”。同时,开通阳光政务服务热线、新津服务微博微信等,初步形成“一网、一号、一栏、双微、多平台”的“1+M”公开方式。
  为实现政务服务在哪里,政务公开就到哪里的目标,在新津电视政务大厅设置政务公开专栏,在村(社区)统一设置标准化公开栏等,政府信息触手可及,基层干部群众喜闻乐见。同时,依托成都市统一的基层公开综合服务监管平台,创新农村集体三资管理方式,将管理业务流程与公开流程全面融合,对每笔账目、每项资产、每种资源进行市县乡村“四级”网络实时管理、同步公开,实现公开信息实时化。目前,该平台已实时管理公开全县106个村(社区)2.7亿元资金、资产和资源。

新方法:实施“业务革新新举措”推动政务公开与服务规范高效
  服务高效的前提是群众知晓便捷度高。从方便办事群众角度出发,新津将公开流程与业务流程有机结合,绘制办事“流程图”,形成“开餐馆、办超市”等“一件事情办事手册”和“办事一张图”,集成公开办事流程、申请材料等,变原来的单项告知为整体告知,实现企业开办5个工作日完成。同时,新津还规范办事“证明事项”。全面清理和规范证明事项,村(社区)证明事项从313项“瘦身”到15项,行政机关证明事项从8043项减至12项,同步编制保留清单、办事指南及证明样本,及时全面公开,极大方便了企业群众办事。针对工业项目,他们探索试点“零审批”,采取标准公开、指南公开、承诺公开、服务公开、监管公开等措施,将办事指南等一次性告知企业,初步实现“先建后验”,项目开工时间平均缩减5个月以上。此外,还推行办事“仅跑一次”服务模式。梳理形成第一批1028项“仅跑一次”事项,在网上公开申请材料、受理标准、办理流程、收费标准等,实现办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“仅跑一次”。
  在构建智慧治理模式下,政务公开与政务服务深度融合,提速新津经济发展。2018年1-9月,新津新增企业数量同比增长114%,新增企业注册资本同比增长60%。

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