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10综合新闻·专刊2018年08月10日

中江县“五金”联结走出产业扶贫新路子



    

□肖开丰顾朝辉
  中江县大力发展现代农业扶贫产业基地,在引进现代农业产业化业主21个,建成面积达28.4平方公里、年产值1.2亿元的中江县现代农业扶贫产业园的基础上,探索建立扶贫产业“五金”利益联结机制,引导贫困群众积极参与“五金”价值链各个环节实现脱贫致富,走出了一条现代农业产业扶贫新路子。2017年,全县贫困户发展生产和就业扶持超过2.3万人,实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。
  流转土地收租金。园区所涉村社先行先试,率先进行农村集体产权制度改革,清产核资摸清家底,确权颁证明确权属。鼓励和引导贫困户通过出租、转包、入股等形式,将土地依法有序流转给园区内现代农业产业化龙头企业、种养大户和专合组织。引导业主在同等条件下,优先租用、高标准使用贫困户的土地,约定土地流转后用于扶贫产业发展。目前,园区内已流转土地面积20210亩,311户802人贫困群众通过流转土地收取租金收益,户均租金达1000元。
  务工就业挣薪金。组织园区业主大力开发提供扶贫工作岗位,同等条件下优先吸纳雇佣贫困群众就地就近就业务工,成立农机、施肥、修剪、打药等劳务服务队,返聘到产业基地务工,让贫困户由农民变成产业工人,解除贫困群众土地流转出去后的后顾之忧,形成“租金+薪金”双收益的稳固增收模式。同时,鼓励将土地流转后有劳力有条件的贫困户外出务工转移就业,增加贫困家庭工资性收入。目前,园区已累计雇佣贫困户130余人就地打工,年人均收入达3000元,带动贫困户50余人就业,促进贫困户外出务工320人。
  入股分红获股金。充分发挥扶贫小额信贷风险基金、产业扶持基金的补充扶持和撬动效应,支持贫困户利用土地资源折股、金融扶贫贷款、产业扶持基金借款、扶贫到户资金、自筹资金等,入股到园区基地建设、扩大产业规模、壮大生产能力等过程中,由项目方管理经营,贫困户代表监督,扶贫款变股金、贫困户变股东,采取保底收益、二次分红相结合的方式,让贫困群众获得股金分红收益,增加贫困家庭财产性收入,使财政扶贫资金变永久资产,群众永久得利。目前,入股园区的贫困户达70余户,户均收益达3500元。
  委托经营拿酬金。以容易散种散养的产业为主,采取“借X还X”模式,贫困户与园区签订“代种养”协议,贫困户负责日常种养,园区负责提供种养苗和技术指导,订单包销给“酬金”,零风险种养消除贫困户缺资金、缺技术、缺销路的后顾之忧,增加贫困户经营性收入。菇语源公司总投入1288万元建设食用菌扶贫园,公司提供经接种后的出菇菌袋,贫困户利用空房或自建小棚分散生产食用菌和从事采摘管理,投产后由公司统一收购,按1元/袋给予返利,带动贫困户109户。
  集体反哺得现金。探索运用“企业+集体经济”模式,将财政产业扶持资金、村级集体经济试点资金、社会捐助资金等入股产业发展并量化到园区所涉的28个村,集体经济出资入股产业发展并量化到所出资村,此外还把财政投入建设的基础设施也量化入股到新发展的产业中去。产业进入稳产期后,村集体按股权每年获得收益,各村将村集体经济收入重点支持帮扶贫困户,2020年前将80%用于反哺帮扶贫困户、20%作为村集体经济收入,2020年后全部归村集体经济积累用于村内公益性事业,解决以往贫困村集体经济薄弱、“空壳村”的问题。预计今年现代农业产业园区村集体经济收益138万元,将反哺贫困户110万元。

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