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01要闻2018年06月04日

激发服务全局的动力和活力

    

全省人大系统在“大学习大讨论大调研”活动中站位全局、突出特色,为全省改革发展献计出力——

□本报记者 刘佳
  “省人大设立的立法专家库,主要是智囊团作用,能否考虑建立立法专员制度,赋予立法专员权力和责任,把这个队伍真正激活?”
  “这个建议有意思,如何用好我们人大的专家和基地人才,这点至关重要……”
  这是近日发生在全省人大地方立法创新发展研讨会上的一幕。
  在全省开展的“大学习大讨论大调研”活动中,人大如何发力?
  “省人大要按照省委要求,高水平高质量地开展好这次活动,为全省树立榜样、作出示范。”活动伊始,省委书记、省人大常委会党组书记彭清华对省人大开展“大学习大讨论大调研”活动作出要求。
  “既要有全局站位,也要体现人大特色。”在省十三届人大常委会第三次会议举行的专题学习讨论会上,省人大常委会党组副书记、副主任黄新初强调,省人大及各级人大常委会,要紧密结合自身职能和工作实际,紧扣人大政治机关、权力机关、工作机关和代表机关定位,着眼新时代,深入思考立管用之法、务监督之效、行决定之权、集代表之力的方式和途径,不断激发人大服务全局的动力和活力。
  一次次调研、一场场讨论、一个个“金点子”,全省人大系统在对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”学深悟透、入脑入心的同时,积极为四川改革发展贡献力量。

实地调研
关注发展主动作为
  “留住人才,不光要有硬件,还必须搭配良好的软件环境,需要在制度上、机制上下功夫。”
  “要注意安置群众入住新家后的素质培养,尽快提升他们对大城市功能的适应度,实现真正融入……”
  5月17日,部分全国人大代表、省人大代表走进成都“东进”区域,在成都(金堂)通用航空机场项目、简州新城人才公园项目、成都天府国际机场项目等建设现场,深入了解各重大项目总体规划和实施情况,并结合民生关注和自身专业提出意见建议,以有效提升成都的辐射带动示范作用。
  调研马不停蹄。在川西北高原金川县,省人大常委会调研组详细了解当地水电建设、旅游扶贫、民族团结进步、脱贫攻坚等情况,为当地脱贫发展献计出力;电信日期间,部分全国人大代表、省人大代表走进中国电信西部信息中心视察,并就依法确保信息安全、提速降费、防止垃圾短信和电信诈骗等群众关心的问题提出建议意见;省人大常委会调研组还深入绵阳、资阳等多个乡镇、街道工委、代表扶贫点,详细了解各级人大代表工作的创新举措、代表活动阵地建设情况……
  带着问题学习、奔着问题调研,市州人大及其常委会迅速行动。
  南充市人大常委会邀请省内知名专家、学者、古城保护工作者实地调研,为《四川省阆中古城保护条例》修订工作支招;内江市人大常委会调研隆昌市经济社会发展及成渝经济合作隆昌工业园区等建设情况,共同破解企业发展难题;泸州市人大常委会调研组深入该市现代农业采摘园、种植专合社、家庭农场等地,为农业供给侧结构性改革支招; 广汉市连山镇人大主席团邀请20余名市乡人大代表、乡村能人、种植养殖业大户参加乡村振兴发展“坝坝会”,寻找发展优势,听取新思路、好建议,助力乡村振兴。

集思广益
“头脑风暴”凝心聚力
  4月23日至24日,省十三届人大常委会举行第三次会议,以加开省人大常委会会议的形式,用1天半时间,对推进高质量发展、进一步深化改革扩大开放、抓好乡村振兴和民生改善等事关四川长远发展的问题进行专题学习讨论。
  随后召开的各类专题座谈会,每次针对一个目标、聚焦一类问题,精准解剖,提出高质量对策建议,实实在在解决问题——是人大系统开展“大学习大讨论大调研”活动的重要内容。
  如何发挥科学立法的引领和推动作用?意见一针见血:部门起草法规现象客观存在,影响了人大主导作用的发挥;公众参与地方立法的热情较高,但意见建议反馈的质量离立法要求差距较大……
  建议直奔主题:逐步加大人大自主起草和联合起草法规草案的比重,形成人大有关专委会、政府有关部门、人大代表和专家学者共同参与起草工作的联动机制;统筹人才资源,让专家库从“提供咨询”变为“起草法规+提供咨询”……
  怎样提高监督质量?建议加强顶层设计,增强专题询问、质询、预算联网监督、审计问题监督等监督方式的力度,并出台跟踪问效办法,倒逼监督工作取得实效。
  各级人大的机构设置数量参差不齐,专业背景人才缺乏怎么办?建议根据新时代对科学设置人大机构和人员配备提出的高要求,弥补政策保障短板。
  各专门委员会也发挥各自优势和特点,集思广益,主动作为。
  针对“择校热”“学生课业负担重”“就医难”等“急难愁盼”问题,省人大教科文卫委专家组建议完善考核评价机制,促进学校科学合理布置作业,增加学生课程选择自主性;建议建立医疗服务价格与社会发展相适应的调整机制,实现医疗服务价格正常化……
  如何进一步深化改革扩大开放?省人大外侨委专家组讨论形成的“我省进一步扩大开放的意见建议”提出,进一步抓好四川自贸试验区、西博会、科博会等对外开放平台建设,形成我省深度开放合作新态势;加大高铁、通用航空等基础设施建设,为深化改革扩大开放打下硬件基础……
  “10余场‘头脑风暴’,让人大系统开展‘大学习大讨论大调研’活动有深度、有针对性。”省人大常委会相关负责人表示。

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