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13市州观察·凉山2018年05月16日

“三兄弟”抱团 打造重要增长极



    

凉山部署会理、会东、宁南一体化发展——

□本报记者 何勤华
  5月3日,会理、会东、宁南三县一体化发展推进会在会理县召开,正式签署三县一体化发展战略框架协议。根据协议,会理、会东、宁南三县将充分发挥各自优势,加强政府引导,发挥市场配置资源的决定性作用,促进资本、资源、人才、技术、信息等生产要素在区域内优化配置、合理流动,实现优势互补、利益共享。
  滔滔金沙江,奔流在川滇两省之间。翻开地图可以看到,金沙江呈“U”形流过凉山州南端,将会理、会东、宁南三县围住。由于地域相邻,三县人文相亲、交通相连、产业相近,人员交流和经济往来密切。
  凉山州相关负责人介绍,会理、会东、宁南三县一体化发展,有很好的发展基础。加快三县一体化发展是推进经济高质量发展的内在要求,是打造四川南向开放门户的战略举措,是构建“一干多支”发展格局的重要抓手。三县签订一体化发展协议,翻开了凉山州深化区域联动、统筹区域发展、推进转型跨越的新一页。
A
地域相邻
一体化发展是大势所趋
  早在2013年,会理、会东、宁南三县就初步提出要加强资源整合,加快一体化发展,打造凉山重要增长极。
  对于这三县来说,一体化发展有着极好的条件和基础。
  以会理县为例,该县自古就是川西南与滇西及南亚商贸往来的周转地。这里还是宁南、会东南下的重要通道。
  会东的县名来源也与会理有关,其意为“会理以东”。“会东不论在资源优势、产业优势还是城市承载、交通建设等方面,都具备了一体化发展的基础和条件。”会东县委书记刘晓博说。
  而位于三县东北部的宁南县也具备一体化发展的条件。据介绍,该县与云南省巧家县隔江相望,是四川南向出川大通道的重要枢纽。全县水能、光热、农业、民族文化等资源富集,特别是蚕桑、光热资源居全州前列。
  而今,随着长江经济带、乡村振兴等一系列战略的实施,攀西战略资源创新开发试验区、宜攀高速公路等建设的不断推进,三县一体化发展迎来了最好的时期。
B
基础设施先行
助推实现发展新格局
  根据战略框架协议,会理、会东、宁南三县将共同打造全国旅游康养示范区、全省特色产业集群示范区、城镇一体化示范区,并突出发挥三县县域经济的优势,培育三县经济增长点极,沿金沙江布局成带,点极支撑、携手发力,建设金沙江下游沿江经济带重要增长极。
  产业发展,基础设施先行。宁南县委书记黄玉超说,协议签订后,宁南县将对标一体化布局交通路网、城镇建设。同时,配合做好宜攀高速、西巧高速、攀昭铁路和通用机场建设,做好与会理、会东相邻乡镇、村联网道路建设,加快构建起宁南与会理、会东互联互通大动脉。
  三县均明确,将共同加快宜攀高速建设,争取尽快启动丽攀昭铁路建设,打通区域交通大动脉,兴建水路通道,依托白鹤滩、乌东德水电开发,开辟金沙江黄金水道;打通空中通道,加快启动当地民用机场建设,形成辐射三县、直飞成昆的空中走廊。
  此外,各县将一体化发展纳入“十三五”发展规划中期调整,并提前布局“十四五”发展规划,并在基础联建、社会事业发展等方面打破地区界限,共同制定联动发展总体方案和行动计划,努力推进区域合作向纵深发展,加快实现优势叠加、资源互补、互惠共赢发展新格局。
C
错位发展
壮大特色产业
  对于产业的发展,刘晓博认为,一体化绝不是三县原有产业的简单排列组合。要按“经济一体化、发展特色化”思路,推动三县发展壮大特色产业、支柱产业。“这样既避免同质同构竞争,又能实现错位竞争、差异发展。”
  转变已经开始。根据宁南县的定位,该县主攻方向是建设中国优质茧丝绸产业化经营基地、西部重要清洁能源产业基地、西部阳光康养休闲度假旅游目的地和四川南向开放桥头堡,把县城建成辐射攀西、面向全省全国,集阳光康养休闲度假生态旅游为一体的温泉小镇。
  黄玉超介绍,宁南县将发挥宁南茧丝绸比较优势,特别是“南丝路”中国驰名商标品牌效应,加快国家蚕桑干茧生丝公证检验实验室建设等,全力做好桑茧丝绸蛹全产业链综合开发,进一步做大做强“大凉山”“大凉山·宁南”茧丝品牌,建设以宁南为中心的凉山优质茧丝绸产业化经营基地。
  会理也将积极主动融入三县一体化发展大局,打造世界石榴中心等“一中心三基地”,到2020年实现GDP突破300亿元大关,加快建成金沙江畔区域中心城市。
  而在旅游产业方面,三县也将立足秀美自然风光、千年历史古城等旅游资源,共同做好线路规划、景点包装、宣传营销等工作,不断放大会理古城旅游景区、会东乌东德库区、宁南白鹤滩库区和凯地里拉温泉景区等品牌优势,规划建设三县沿江观光大道,形成旅游环线,全力打造区域一体化旅游发展示范区。
  在保障机制上,三县协议,建立三县一体化发展联席会议轮值制度,每年召开两次以上发展联席会议,建立重大项目推进协商机制,确保跨区域的重大项目无缝隙对接;召开不同层次的会议,互通发展规划、项目进展、重点基础设施建设等情况。

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