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08市州观察·雅安2018年04月13日

政府主导 社会组织给力 雅安打通服务群众“最后一米”

    

  “换季时要多吃新鲜蔬菜水果,增强皮肤抵抗力。”4月9日下午,雅安市芦山县龙门镇红星村留守儿童之家的小院里,芦山县“爱之家”社会工作服务中心社工张煜辰在为小朋友讲解预防季节性过敏的注意事项。
  “爱之家”是芦山县的一个公益组织,成立于2015年底,从地震灾后恢复重建时单纯的心理辅导,到现在为当地儿童提供安全保护和生活技能培训等。“这都得益于雅安市群团组织社会服务中心(下称‘中心’)的关心和培育。”“爱之家”负责人彭秋燕说。
  无论在应急救援、灾后重建,还是脱贫攻坚、社会帮扶方面,中心创新社会治理服务模式,通过参与本土社会组织、社工人才、自身组织的培育和特殊人群人文关怀、外来社会组织链接,打通了服务群众“最后一米”。□本报记者游飞
一核多元 有序推进公益慈善项目
  2013年“4·20”芦山强烈地震后,在省委、省政府的领导下,5月12日,省市共建的雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心正式挂牌成立。2014年又成立雅安市群团组织社会服务中心,当年11月,省财政厅批复三个项目9042万元资金。“社会工作人才培养和社会组织培育”“灾区人文关怀”等三个社会管理服务项目纳入其中。2015年建立了覆盖全域的市县乡三级群团服务中心。
  中心为社会组织服务,社会组织为群众服务。几年来,中心服务中国扶贫基金会、中国福利基金会、壹基金、芒果基金等社会组织,支持他们在雅安实施项目。2015年10月,推动雅安市政府和中国扶贫基金会签订战略合作协议,实施美丽乡村、“互联网+扶贫”、养老、金融扶贫四个项目。中心协调支持中国扶贫基金会运营“善品公社”项目,成功推介石棉黄果柑、名山猕猴桃、汉源大樱桃等雅安农产品在全国范围销售。这一模式已被推广复制到吉林、云南和山西等省的多个贫困地区。
  中心还有序推进灾区人文关怀项目。通过招标购买服务,启动30个社会治理示范村(社区)项目,探索实践一核多元共建共享的社区治理模式;启动实施30个儿童之家项目、妇女居家灵活就业培训项目等。
服务升级 培育本土社工组织和人才
  4月9日下午4点,雅安市雨城区上里镇六家村村民杨雪芳准时来到村委会“我爱·我家”活动室,收拾玩具准备教孩子防灾减灾知识的材料。作为雅安市绿风公益服务中心聘用的本地人员,2015年,杨雪芳接受了为期一个月的初级社工培训。现在她在六家村执行“我爱·我家”公益项目,每月可领到1500元的工资。
  雅安市绿风公益服务中心是雅安本土公益组织。2015年成立之初只有3人,经过两年多的发展壮大,现在已拥有12名全职人员、200余名志愿者工作团队。
  “2016年在中心扶持下,绿风接下了‘我爱·我家’‘儿童之家’‘社区空巢老人关爱计划’等几个长期公益项目。”绿风公益服务中心负责人杨俊熙是中心免费培训的10名社工督导之一,他见证了这个公益组织的发展壮大。
  芦山强烈地震后,雅安通过放宽登记管理、降低注册登记条件、推进政府购买服务等手段,大力孵化和支持本土化社会组织。中心建立社会组织孵化中心,为本地处于初创期的社会组织提供免费服务。依托四川农业大学,共培训本土社工1504人,其中高级社工30人、社工督导10人。
  “2017年,中心就引进50万元实施‘伙伴计划’,从本土146家公益组织中,精选15家进行重点培育。”中心副主任刘雪松介绍,去年9月,中心组织雅安本土社会组织进行了首次地推活动,17家雅安本土社会组织成功发起25个公益项目。
  刘雪松说,“我们的目标是,在雅安8个县(区)分别培育两至三家成熟的社会服务机构,长期扎根服务村社基层。”
改革创新 促进社会组织良性发展
  无论是外来还是本土的社会组织,都面临如何有效监管的问题。
  3月31日,雅安绿风公益服务中心在名山区中峰乡四岗村孤残老人之家,为当月过生日的5位老人举办了集体生日会。活动结束后,社工何丹将活动开展的时间、地点、主题、参与人员、活动内容、活动开展照片等,做成简报,传回办公室存档。每次开展活动,社工都会做这样的记录。
  自2015年5月成立以来,主要由老年人组成的雅安市爱心联盟就一直活跃在各项公益活动中。发起人董世权说,“中心给了我们一个很好的平台,每次都帮我们协调政府和企业,协调场地、资金、后勤等,为我们开展活动提供了很多帮助。”现在爱心联盟的志愿者已发展到300余人。
  “虽仍面临志愿者待遇偏低、流动大等诸多难题,但只要沿着建立现代社会组织体制的改革创新道路发展,未来会更好。”中心主任任昌蓉说。

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