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03要闻·公告2017年12月31日

促减排 促转型 助企业“减负”

    

环保税开征,涉及四川1万余户纳税人

□本报记者 魏冯
  2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》正式施行。12月30日,记者从省地税局获悉,我省超1万户纳税人需缴纳环保税。我省环保税按什么标准来缴?将对企业带来什么影响?推动新政落地生根又有哪些做法?记者走访相关部门、企业和专家,共同关注新政带来的变化。

标准:四川适用税额是多少?
  环保税的征税对象分为4类,即大气污染物、水污染物、固体废物和噪声(仅征收工业噪声)。其中,大气污染物和水污染物的适用税额由各省确定,具体按排放量折合的污染当量数计税。为此,全国规定了一个征税幅度:大气污染物为每污染当量1.2元至12元,水污染物为每污染当量1.4元至14元。
  根据此前相关报道,四川给出的税额标准为:大气污染物适用税额3.9元/污染当量,水污染物适用税额2.8元/污染当量,即分别按国家规定最低标准的超过3倍、2倍执行。“我省税额标准在全国处于中位水平。”省地税局流转税处处长陈志芳介绍。
  此外,固体废物和噪声两类税目的适用税率均按全国统一标准。其中,固体废物照固体废物排放量确定,按每吨5元、15元、25元和1000元4个种类区分;噪声税额按超过国家规定标准的分贝数确定,具体分成6档:每提高 1 档翻 1 倍,从 350 元/月到11200元/月不等。

账本:对企业带来什么影响?
  据我省环保部门统计,全省将有超过1万户企业需缴纳环保税,预计年征收或将达到11亿元至12亿元。其中,大气污染物和水污染物排放企业受影响较大。
  有业内人士称,环保税本质是针对污染的一种“从量税”,即污染量越多,税额也越多,最终环保税不会给企业增负,而是助企业“减负”。换言之,合法排污、达标排放的企业将成为受益者。同时将助推企业节能减排、促进产业转型升级。
  “我们排污越少,税也交得越少!”12月30日,沱牌舍得酒业股份有限公司技术总监李文辉给记者算了一笔账:过去用煤气,靠的是热电厂。设备投入1500万元,每年运行费500万元,每年花在废气上的排污费约90万元。现在用天然气,靠的是燃气灶。同样是环保设备投入1500万元,每年可节约一笔运行费。由于天然气属于清洁能源,环保税1分钱也不需要交了。“一年省下近600万元投入!”
  四川双马水泥股份有限公司也在耗资数百万元升级改造脱硝降氮设施。原来,环保税设了“减免”优惠。该公司正力争在技改升级后,将氮氧化合物排放浓度从国家标准的320毫克/立方米降至160毫克/立方米,如此该公司将省下至少500万元环保税。

支招:如何推动新政落地生根?
  过去,排污费由环保部门监测、征收。而环保税则由纳税人申报、环保部门监测、税务部门征收。业内人士表示,从财税角度来看,环保税不仅进一步理顺了税费关系,有助于优化财政收入结构;从环保角度来看,也将倒逼企业加强环境治理、减少污染物排放,对我国保护环境起到重要作用。
  那么,如何推动环保税落地生根?中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云曾表示,其中尚有几对关系需要多部门间的共同探索——如环保税的收入与治理污染的支出如何连接;跨区域的污染问题如何监测、如何统筹处理等。
  在西南财经大学财税学院副院长李建军看来,推动环保税的落地还离不开两类支持。
  一是环保和税务部门严格执法。应建立该税法的全程跟踪监督机制,一方面监督企业的排放行为,对各地政策实施效果开展客观评估;另一方面监督环保、税务两个执法部门是否严格遵守科学测算的标准。记者注意到,我省地税局与省环保厅已签订备忘录,确定环境保护税征管协作机制,进一步明确职责分工和监督责任。
  另一项则是财政部门部分补贴。李建军认为,目前财政部门可对有意节能减排、但短期缺乏资金购买环保设备的重点企业,给予一定比例的设备补贴。

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