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04专刊2016年11月07日

创建为民惠民 文明眉山舞新风——眉山市全民创建文明城市实录


眉山远景楼。

社会志愿者陪伴老人。

文明交通劝导员在路口开展文明劝导。

大学生志愿者开展街面问卷调查。

四川省暨眉山市2015年中华经典诵读活动启动仪式。

志愿者上街开展文明城市宣传活动。

开展文明窗口创建活动。

    一条条整洁宽敞的街道,一面面鲜活有趣的文化墙,一支支活力四射的文明志愿者服务队……时下,走进东坡故里——眉山,一股文明新风扑面而来。
    文明城市,是反映城市综合实力和核心竞争力的重要指标。2014年,眉山在成功创建四川省文明城市工作先进城市、第三届四川省文明城市的基础上,抓住契机、乘势而上,开启了第四届四川省文明城市的创建历程。
    近三年来,眉山始终坚持市民主体、共建共享,围绕重点部门抓推进、突出薄弱环节抓整改、立足市民素质抓提升,全面推进城市规划、建设和管理,让文明新风吹满全城。
□董理平 李闯 明泉 丽霞图片由眉山市委宣传部提供
力量汇聚 全民创建“一股绳”
    创建文明城市是一项系统工程。眉山全市“一盘棋”、上下“一条心”,推动政府、社会、市民同心同向,汇聚起创城工作的强大力量。
    眉山市委、市政府站在推动发展、造福市民的高度,把创建四川省文明城市写入了市三届党代会报告,列为了三届市委的重点工作目标。成立了以市委主要领导任总指挥,70个职能部门为成员的创建指挥部,牵头单位、责任部门、街道社区分工明确、统筹推进,形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
    近年来,眉山每年发放《眉山市民文明手册》12万册、“文明眉山”公益凉扇12万把、公益购物袋12万只,实现城区所有家庭全面覆盖。城区34个社区、800多个小区,统一设置《创建文明城市宣传专栏》、张贴《文明城市宣传画》;城区所有施工工地、公园广场、公交车辆、商场超市等载体,统一刊载文明城市公益广告,利用LED滚动播放公益动漫和创城标语,做到宣传载体应用尽用。党员干部、职工进社入户,深入联系社区、联系家庭上门宣传。通过全方位、多形式的宣传发动,市民支持率、参与率均达到97%以上,“人人知晓创城、人人参与创城”氛围浓厚。
    坚持以市民为中心,眉山秉承“文明城市、共建共享”理念,近年来,坚持典型引领,持续深入地开展道德模范评选表彰活动,广泛开展寻找“最美人物”“身边好人”活动,涌现出金少林、廖仲宾等省级道德模范7人,李俊英、伍万银等市级道德模范40人,中国好人13人、四川好人48人、眉山好人92人。2015年,举办眉山市第四届道德模范颁奖典礼,并组织道德模范进行免费体检,给予道德模范崇高礼遇,营造起“好人有好报”的浓厚氛围。每年组织道德模范深入乡村、学校等开展事迹巡讲200余场,发放《德耀眉山》10万册供市民学习,崇德向善、见贤思齐蔚然成风。
    发挥中华经典怡情养志、涵养文明的重要作用,眉山每年在学校学生、机关干部等不同群体中举办“诵中华经典建书香眉山”诵读比赛,发放《中华经典诵读·市民读本》《中华经典诵读·学生读本》,实现经典诵读全民化、常态化,诵经典、育美德成为市民自觉。
    坚持把引导群众同服务群众结合起来。眉山组建党员先锋服务队、社会志愿者服务队、基层便民专业化服务队、网格员服务队“四支队伍”,实现队伍全域组建、服务全域覆盖。每年坚持“一月一主题”活动,逐月开展“文明交通”“文明餐桌”“文明旅游”“爱我东坡湖·护我东坡岛”“关爱留守儿童”“不文明行为劝导”等主题志愿活动4800余次,引导市民遵章守礼、文明行为。市民在志愿服务活动中受到教育和熏陶,形成了“创建为人人、人人为创建”的浓厚氛围。
    突出细胞建设,眉山在文明行业中创评文明窗口、文明岗位,在文明单位中创评文明科室、文明职工,在文明社区中创评文明小区、文明楼栋、文明家庭。创新考核机制,将创建活动纳入党委、政府目标专项考核内容,实行一年一考评。城区创建文明单位176个、文明社区28个,形成了全民创建、全域创建、全面创建的生动局面。
以创促建 城市品质大提升
    眉山以《四川省文明城市测评细则》《四川省城市公共文明指数测评细则》的标准要求引领城市规划、建设和管理,突出东坡文化,注重空间立体性、风貌整体性、文脉延续性,着力提升城市品质。
    以创领规,城市空间布局优化。按照建设“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”的城市发展方向,对标两个《细则》的标准要求,实施规划大会战,编制《城市控制性详规》《眉山城市绿线规划》等11个城市规划,合理布局城市生产、生活、生态功能区及公共设施。同时,在城市规划中深度融入东坡文化元素,编制《东坡文化布局总体规划》《眉山市历史文化名城保护规划》等规划,描绘了独有东坡文化特色的城市发展蓝图。
    以创促建,突出基础先行。眉山高标准建成眉州大道、东坡大道、岷江大道、三苏大道、城区街道巷道等城市交通,全面完成城市垃圾无害化处理厂、生活污水处理厂、医疗废弃物集中处理中心等基础工程,合理布局公交线路站点、集贸市场、中小学校、医院、文体场馆、商场超市等公共设施,大力实施水电气网、无障碍设施、公厕、盲道等市政项目,城市功能日臻完善。
    突出“景城一体”,强力实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程,建成千亩东坡城市湿地公园等公园,着力打造干道绿化、庭院绿化、河道绿化,大力推进引水入城、引水入园,实现300米见绿、500米见园、1000米见水,城市面貌焕然一新。城市实现“绿化、亮化、净化、美化”,市民幸福感显著增强。
    突出“文城一体”,在城市建设中渗透东坡文化,全力打造苏洵、苏轼、苏辙、苏母四大文化主题公园和东坡竹园,全部按照宋代风格改造通惠河沿岸风貌景观,岷江大道全段布置“苏洵抚琴图”等文化景观,全面完成“东坡宋城”630亩核心区、“两宋荣光”眉州大道、古城门楼改造工程,实现以文立城、以城彰文,城市文化内涵厚重。成功创建国家级园林城市,眉山大道、岷江大道、湖滨路入选四川“十大最美街道”。
    创建中,眉山创新城市管理机制,实施网格化、数字化管理,把中心城区按社区分成34块,采取领导包块、部门包街、个人包户的方式,纵向到底、横向到边实现全城无缝管理。大力开展抛洒滴漏、占道经营、扬尘污染、乱行乱停、“牛皮癣”五大专项整治,有效治理“城市病”;大力开展“城中村”改造,实现城市环境干净整洁、秩序井然。眉山被评为全国社会管理综合治理优秀市。文化立市“123”工程中,街道综合文化站、社区文化活动室、社区书屋、市民学校全面覆盖,全民健身、全民阅读广泛开展,健康高雅文化生活成为市民习惯。
共享创建环境实力新跨越
    眉山大力推进政务、法治、市场、人文、社会文化等一流环境建设,实现环境建设新跨越。眉山在米尔肯研究所耶鲁北京中心评估中,位列“2016年度中国最佳表现城市”中小型城市第8位,并被亚太旅游协会评为“2016年 (二三线城市)首选旅游目的地”。
    人们在不知不觉中享受着创建文明城市所带来的幸福生活。“原以为要办很久,没想到用两三分钟就办好了。”近日,到眉山市党务政务服务中心办理党组织关系转移的大学生张霞对其“组工、统战、机构编制窗口”快速高效的办结叫好。
    眉山结合文明城市创建,全力推行日常工作当天毕、群众办事当天处、上级交办当天动、同级协作当天办“四个当天”制度,其工作做法在全国推广。眉山全面打造“成都区位,眉山服务”,在全国率先建立党务政务服务中心及“12345”党务政务服务热线,在全省率先制定行政权力、政府责任、投资项目限制“三张清单”,服务事项限时办结率、现场办结率、群众满意率均达到100%,窗口服务“星级创建”做法入选全国案例。
    营造法治环境中,眉山“法治文化亲民、法律服务为民、法治环境惠民”三大行动全面实施。创新社会治理机制,全域推行社会治理网格化服务管理,社会稳定风险评估和“维稳跟着项目走”工作持续深化,“大调解”工作体系和多元化纠纷解决机制建设取得实效,“诉非衔接”改革试点终期评估全国第一。
    营造良好的市场环境,眉山通过全面深化商事制度改革,企业“五证合一”、个体工商户“二证合一”工作稳步推进,工商注册实现便利化。健全完善12315维权网络,深入推进流通环节专项整治,严厉打击假冒伪劣、不正当经营行为,消费维权处理成功率99%以上,消费环境安全放心。
    通过开展网吧、网络、荧屏声频、校园周边环境综合整治,严厉打击“黑网吧”、接纳未成年人上网等违规行为,未成年人成长环境始终保持健康、清朗。创新管理机制,联合民政、教育、人社、公安、司法等职能部门和关工委、团委、妇联、残联等群团组织力量,形成未成年人保护“1685”工作模型,工作经验在全国推广。拓宽课外阵地,投入财政资金3000余万元,建成159所乡村学校少年宫和1个未成年人心理成长指导中心,乡村学校少年宫实现乡镇全覆盖。
    目前,眉山中心城区3个街道及34个社区全部建立便民服务中心。义务教育入学率100%,义务教育招生改革经验在全省推广。低保标准逐年提高,养老保险全面覆盖,城镇居民“零就业”家庭保持动态为零,城镇登记失业率控制在4.1%以内,残疾人创业就业基地建设全省第一,城镇居民可支配收入连续保持两位数增长。
    坚持打防并举,建立巡逻网格68个、治安联防组织机构705个,治安防控体系健全完善,坚持开展“道路交通安全综合整治”等系列集中整治,道路交通事故下降54.9%,道路交通安全综合整治工作全省第一。
    ......
    古老而又年轻的眉山,历史荣光和现代文明和谐共荣,春华秋实与精彩风流交相辉映。
    风正好扬帆!眉山正以文明城市创建的丰硕成果,奋力开创350万老百姓幸福美好生活!

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